Меры государственной поддержки в части лекарственного обеспечения

Одним из приоритетных направлений развития здравоохранения в Россий­ской Федерации в последние годы является обеспечение граждан необходимы­ми лекарственными препаратами. Из бюджетных средств всех уровней, а также средств обязательного медицинского страхования (ОМС) оплачивается более половины (55%) потребляемых гражданами лекарственных препаратов (ЛП).

Все граждане страны (143,5 млн. чел.) имеют право на лекарственное обе­спечение в рамках территориальных программ государственных гарантий по полисам ОМС.

За счет средств федерального бюджета отдельным категориям граждан в со­ответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государствен­ной социальной помощи» предоставляются необходимые ЛП в виде набора социальных услуг (10 категорий граждан — 16,5 млн. чел.) по утверждаемому Минздравсоцразвития России перечню ЛП. В рамках реализации постановле­ния Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 г. № 890 за счет бюд­жетов субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетов правом на бесплатное или льготное лекарственное обеспечение обладают 34 категории граждан (14,3 млн. чел.). Централизовано закупаются ЛП для лечения больных заболеваниями, требующими назначение дорогостоящих ЛП (101 тыс. чел.).

В рамках реализации целевых программ, утвержденных рядом федеральных за­конов («Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера (2007 — 2012 гг.)», «Об иммунопрофилактике инфекционных заболеваний», Приоритетный национальный проект в сфере здравоохранения «Здоровье» (туберкулез) и др.) граждане страны также получают соответствующую лекарственную помощь.

Ежегодный объем финансовых средств бюджетов и внебюджетных средств, направ­ляемых на цели лекарственного обеспечения граждан, к 2011 г. составил более 208 млрд. руб. (с учетом денежных средств, получаемых гражданами в виде ежемесячной денеж­ной выплаты).

Лекарственное обеспечение граждан осуществляется на основе:

  • гарантированного обеспечения принятых государством обязательств фи­нансовыми средствами на основе ежегодно устанавливаемого с учетом инфляции (в 2005 г. — 350 руб., в 2011 г. — 849 руб.) единого норматива финансовых затрат, при необходимости, с выделением иных межбюд­жетных трансфертов;
  • формирования, начиная с 2005 г., Федеральных регистров граждан, ко­торым гарантируется предоставление необходимых ЛП за счет финансо­вых средств федерального бюджета в режиме on-line по закрытым кана­лам связи с регистрацией даты осуществления всех операций;
  • централизованной разработки перечней ЛП для различных категорий за­болеваний и для отдельных категорий граждан с учетом экспертных оценок;
  • обеспечения доступности ЛП для лиц пожилого возраста и граждан, про­живающих в сельской местности;
  • мониторинга Росздравнадзором осуществления всех принятых государ­ством обязательств в части лекарственного обеспечения и др.

Внедрение современных информационных технологий в деятельность фе­деральных и региональных органов управления здравоохранением позволило четко отслеживать ход реализации всех предусмотренных мероприятий при принятии решений в части лекарственного обеспечения. В их распоряжении имеются все данные, позволяющие принимать решения оперативно и взве­шенно: количество граждан с учетом пола, возраста, наличия того или иного заболевания, расходы денежных средств на различные группы ЛП в динами­ке за несколько лет и пр. Внедряемые информационные технологии, в т.ч. и работа с поступившими обращениями граждан страны (более 2 тыс. писем в 2011 г.) повысили качество принимаемых управленческих решений на всех уровнях системы здравоохранения.

Всесторонний анализ итогов реализации комплекса мероприятий, направлен­ных на обеспечение доступности ЛП, позволяет определить задачи по совершен­ствованию лекарственного обеспечения граждан страны и на перспективу в части:

  • оптимизации действующих в стране перечней ЛП, принятых на феде­ральном уровне;
  • выявления категорий граждан, которым предоставление необходимых ЛП должно осуществляться под особым контролем государства в рамках отдельного нормативного правового акта;
  • оптимизации работы по централизованной закупке ЛП на региональном и федеральном уровнях;
  • реализации новых механизмов возмещения стоимости ЛП из денежных средств бюджетов различных уровней и т.д.

Автор: Рейхтман Т.В.

Leave a Comment

Your email address will not be published. Required fields are marked *